吐哈油田三塘湖采油管理区：以“三基”为抓手，促承包商安全管理提档升级
12月15日，吐哈油田三塘湖采油管理区党委牵头，组织质量健康安全环保中心和基建设备部门直插现场，对湖31-18井流程作业现场发起“突袭”，随机提问现场施工人员：“油气生产现场的员工保命条款内容是什么？”
“第一，用火作业必须现场确认安全措施；第二，进入受限空间作业必须进行气体检测……”施工队伍带班组长对答如流，毫不慌乱。他的底气，来自口袋里那张已被翻旧的安全知识卡片，更源于管理区党委将承包商深度纳入“三基”提升计划所带来的系统性改变。
今年以来，三塘湖采油管理区党委推动“三基”工作向纵深延伸，果断将承包商管理纳入统一管理体系，着力破解“承包商管理难”的老问题，推动施工作业实现安全、优质、高效运行。“本质安全，关键在人。尤其是承包商队伍，流动性大、技能水平参差不齐，必须是管理的重中之重。”管理区安全副总监周峰介绍。为此，一套名为“1+4”的精准培训机制被强力推行。
周峰解释道：“管理区党委每月组织1次对所有承包商的集中安全专项培训和闭卷考试，成绩不合格的一律离岗再培训。承包商单位每周必须自行组织1次安全教育活动，形成完整学习记录，管理区按月抽查。”提到“1+4”培训法，承包商现场负责人竖起了大拇指：“这就好比‘管理区拧总闸，我们自查漏’，一个月下来，就是‘1+4’五次学习，安全意识想不绷紧都难。”同时，管理区党委每年牵头组织各承包商单位结合生产实际开展应急抢险实战演练，以赛促学、以赛促练，激发了承包商队伍钻业务、练硬功的积极性，成为了夯实“基本功训练”的生动实践。
仅有培训还不够，必须从作业源头降低风险。管理区安全管理部门与承包商共同复盘作业流程，结合施工场地特点，细分作业类别、频次，逐一拆解作业环节、分析风险点、固定作业全流程标准化步骤，梳理制定标准化作业方案，编制完善低压电器设备拆接电、站外动土等8项具体施工情景操作确认卡，显著减少高危作业环节和监护工作量。
“例如在最近的湖新204井流程项目中，通过工艺优化，工期比原计划缩短了3天。”项目负责人胡元兵算了一笔账，“工期缩短，意味着高风险作业的暴露时间大幅减少，安全成本降了，综合效益却上了。”
走进承包商山东鸿华建筑安装工程有限公司驻地，设备机具整齐排列、宿舍库房明亮卫生、标识铭牌清晰明了，办公室内安全管理台账排布整齐、条目分明，从作业许可票据，到问题隐患台账、销项记录，实现了全过程、痕迹化的闭环管理。通过统一台账标准，将抽象的安全制度转化为必须逐一落实的具体动作，推动承包商队伍的基层管理从“粗放式”向“精细化”转变，让“基础工作”有了可衡量、可考核的硬抓手。
从突击抽查对答如流的“保命条款”，到口袋里的安全卡片；从“1+4”的反复锤炼，到标准化基地的整齐利落，再到标准化台账的细致入微，三塘湖采油管理区党委正通过“三基”工作的持续深化，将安全管理的网络织得更密，筑牢了承包商施工安全防线，为高质量发展提供了坚实保障。
作者：方治川 贾斌
编辑：杨子仪
责编：肖程释
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